“三迁”先例为谁开

说起迁都，中国人可不是第一个吃螃蟹的人。不仅德国，尼日利亚、巴西和老挝均有迁都的经历。中国历史上也曾多次迁都，但只是在朝代更迭的时候。因此现在老百姓一听到行政区迁址的消息最直观的的反应是颇有难度。近几年，关于南平市迁址的传言已然成为老百姓们茶余饭后的谈资，演化出很多版本。

一个地区行政中心的规模与布局，显示行政中心与行政区域空间关系的协调程度，它们既以区域的政治经济条件为基础，又对区域的管理与发展产生巨大影响。新中国成立时的省级行政中心，后几经变更，现在已不是省级行政中心的城市有：

乌兰浩特：当时内蒙古自治区(1947年5月1日成立)的范围只在东部半壁，其行政中心为乌兰浩特(现为兴安盟的行政中心)。1950年内蒙古自治区的行政中心迁至察哈尔省的张家口市，1952年又迁至绥远省的归绥市(即现在的呼和浩特市)。1954年，绥远省撤销，并入内蒙古自治区。

齐齐哈尔：当时为黑龙江省的行政中心，而哈尔滨为松江省的行政中心。1954年两省合并为黑龙江省，其行政中心为哈尔滨市。

吉林：当时为吉林省的行政中心。1954年，吉林省的行政中心迁至长春。

丹东：当时称为安东，为辽东省的行政中心。

锦州：当时为辽西省的行政中心。1954年，辽西、辽东两省合并为辽宁省，行政中心迁至沈阳。

......

由此可见，南平市“三迁”市府并非开了一个先河，究竟为何一而再、再而三的迁址市府呢?

“三迁”历史

说到南平市府“三迁”，不得不说一说历史上的事。

建阳是福建最早设立的五个县治之一，历史可追溯至汉武帝时期。历史上，特别是宋代曾以“图书之府”和“理学名邦”闻名于世。伟大的思想家、理学家、教育家 朱熹晚年定居建阳考亭，着书立说，为中华民族留下了极为丰富的文化遗产，因此有“朱熹故里”之称。建阳现总面积3383平方公里，人口34万多。对于这次南平市府迁回建阳，当地老百姓将其称为“回归”。

新中国成立以来，南平行政区划多次调整。1949年5月，闽北大部分县解放，设第一、第二专区，1950年3月，第一专区改建瓯专区(9月改建阳专区)，第二专区改南平专区。1956年，建阳专区并入南平专区，并增设南平市(县级)，作为当时的专区驻地。

第一次“搬家”，是1970年9月，南平专区驻地由南平市(县级)迁驻建阳;

第二次“搬家”，是1988年10月24日，驻地又从建阳迁回南平市(县级)。1994年9月，国务院批准撤销南平专区设立地级南平市，原县级南平市同时改设为延平区，南平市政府所在地，随之变为延平区。

2014年5月27日，省政府日前正式批复南平市政府《关于南平市行政区划调整的请示》。批复说，经报国务院同意，同意撤销建阳市，设立南平市建阳区，多年来一波三折的南平市更名迁府一事近日终于尘埃落定。此次南平市政府从延平搬到建阳，是第三次“搬家”。

缘何“三迁”

南平蜷居闽北最南端，曾是福建老牌重工基地，GDP曾位列福建省三甲。自上世纪90年代以来，其发展遇到困境，自2010年起，其GDP总量在福建九个市中成为倒数。

延平城市地形复杂，山谷纵横，地面高程起伏大，规划区可开发利用的土地奇缺，交通、通信、供水等城市基础设施建设成本高，发展空间受到较大限制;城市空间狭小，人口密度极高，在不足4平方公里的中心区内，居住了20余万人口，市政及社会事业项目难以布局,中心城市功能不全，人居环境差;延平区偏居于整个南平市域的最南侧，近年来，交通枢纽功能不断弱化，极大地增加人流和物流成本，严重地影响了城市要素集聚功能和中心城市拓展。延平区的资源禀赋、客观条件及现实发展水平，均难以发挥其作为中心城市的应有作用，必须寻找新的发展空间。

早些年，南平在武夷山市和建阳市中间的大片相对平坦的丘陵地带上设置了一个承接产业转移的产业集中区。2009年，借势海西战略，这个区域被列为福建省十大经济增长点之一。这也就是今天的“武夷新区”。

武夷新区是我省的一个重要的新兴经济增长极，近年来，南平举全市之力投入建设，新区目前已初具规模。根据省政府2012年批准的《武夷新区城市总体规划(2010—2030)》，武夷新区包括武夷山市全境和建阳市的部分区域，主要涉及武夷山市的崇安、新丰、武夷、吴屯、星村、兴田、五夫和建阳市的潭城、童游、将口、崇雒、莒口等5个街道办事处、7个乡镇，土地面积1939平方公里。

南平市新市府位于武夷新区核心区内。在发展定位上，武夷新区将建设成为国际知名的“世界遗产地、绿色生态城”，到2030年，现有武夷山市区和建阳市区基本连成一体，成为闽浙赣交界区域中心重要城市。